申论热点：县域文旅“热”：原因、挑战及发展路径

县域文旅“热”的原因：

 1. 政策与市场引导力：

- 政策引导：国家层面出台了一系列支持县域文旅发展的政策。例如，推动具有资源、交通等优势的县城发展成为文化旅游等专业功能县城，实施乡村休闲旅游精品工程等，为县域文旅发展提供了政策支持和方向指引。

- 市场引导：随着大众消费偏好的演变，旅游消费市场从观光游向休闲体验游转变，从境外游、长途游到周边游、本地游转变，旅游市场的长尾效应不断显现，多层次、多业态、多样化的旅游目的地格局加快形成，县域文旅产品成为市场新宠。

2. 文旅融合与消费吸引力：

- 文旅融合效应：文化和旅游部的成立推动了文化资源、文化产业与旅游消费深度融合发展，“以文塑旅，以旅彰文”效应不断凸显。全国 A 级旅游景区的县域覆盖率不断提升，为县域文旅发展提供了有力支撑。

- 消费性价比高：县域旅游目的地游客数量相对较少，住宿、餐饮、娱乐等消费价格远低于一二线旅游城市。同时，随着新型城镇化建设与乡村全面振兴的推进，县域旅游环境与公共服务水平不断提升，游客游览环境日益舒适，县域旅游的性价比越来越高。

3. 高速交通网络与新媒体传播辅助力：

- 交通便利性：日益通达的高速交通网络让小县城与大都市之间的时空距离越来越短，道路交通的改善对县域旅游目的地建设的积极效应日益增强，方便了游客前往县域旅游。

- 新媒体传播：新媒体平台在县域旅游目的地形象构建、营销推广与空间重构过程中发挥着重要作用。各地县域文旅局长纷纷登台推广，各路主播也参与县域旅游营销活动，让县域文旅快速“出圈”。

4. 县域自身资源特色：

- 文化资源独特：县域承载着丰富的历史文化、民俗文化等，拥有相对完整的文化生态系统，其文化内涵远超部分 A 级景区。这些独特的文化资源对游客具有很强的吸引力，如一些历史悠久的古县城、具有特色民俗文化的县域等。

- 自然景观优美：许多县域拥有未被过度开发的自然景观，如山水田园、森林湖泊等，能够为游客提供亲近自然、放松身心的旅游体验。

 县域文旅“热”面临的挑战：

 1. 发展不平衡问题：

- 区域差异明显：全国县域旅游发展不平衡，虽然有部分网红县城快速“出圈”，但对于全国两千多个县级行政区来说，县域文旅发展仍然“冷热不均”。部分县域由于地理位置、资源禀赋等因素，难以吸引足够的游客和投资，发展相对滞后。

- 资源开发不均：一些县域拥有丰富的文旅资源，但由于缺乏科学规划和合理开发，导致资源闲置或浪费。而一些县域在开发过程中过于追求经济效益，忽视了对文化资源的保护和传承，影响了县域文旅的可持续发展。

2. 产品与服务供给不足：

- 产品供给单一：部分县域旅游目的地的传统产品供给过剩，而精品、特色产品供给普遍不足，尤其是住宿类、观光型、购物类产品有待转型升级。旅游产品缺乏创新，难以满足游客多样化、个性化的需求。

- 服务质量有待提高：县域文旅从业人员素质参差不齐，部分从业人员职业素养有待提升，服务意识不足、标准规范监管不足等问题较为突出。同时，县域公共设施日常管理运维不足，文化场馆、旅游公厕、停车场、露营地等管理不力，数智化服务水平滞后，旅游旺季容易出现人车拥堵、停车难、如厕难等问题。

3. 产业融合度不深：

- 产业链不完善：虽然一些县域文旅产生了网红现象、出现了爆款产品，但火热的背后远未形成更完备的产业链条，文旅产业的价值转化效率较低，对县域经济社会发展带动不足。例如，一些县域的旅游产业主要集中在餐饮、住宿等领域，缺乏与其他产业的深度融合，难以形成产业协同效应。

- 融合发展效应不足：“文旅 +”“+ 文旅”产业融合发展模式还处于探索阶段，部分县域在推进产业融合过程中，缺乏有效的政策支持和引导，企业参与度不高，导致融合发展效应不明显。

4. 综合治理能力不足：

- 管理体制不完善：县域文旅产业的发展涉及到多个部门和领域，如文化、旅游、交通、环保等，但部分县域的管理体制不完善，部门之间缺乏有效的沟通协调和协同管理机制，导致管理效率低下。

- 应急管理能力不足：一些县域旅游目的地缺少应对游客大量涌入的应急管理能力和应急预案，在旅游旺季容易出现人员拥挤、交通拥堵、欺客宰客等问题，影响游客的旅游体验和县域文旅的形象。

 县域文旅长“热”的发展路径：

 1. 提升文旅产品与服务质量：

- 打造特色产品：深入挖掘县域的文化和自然资源，打造具有地域特色的文旅产品和品牌。例如，开发文化体验、民俗风情、生态观光、户外运动等多样化的旅游产品，满足不同游客的需求。

- 提高服务水平：加强对县域文旅从业人员的培训，提高其职业素养和服务意识。完善县域公共设施建设，加强对文化场馆、旅游公厕、停车场等的管理和维护，提升数智化服务水平，为游客提供更加便捷、舒适的旅游体验。

2. 加强产业融合与协同发展：

- 推进文旅深度融合：将文化元素融入到旅游产品的设计、开发和营销中，提升旅游产品的文化内涵和附加值。例如，通过举办文化节庆活动、开发文化创意产品等方式，实现文化与旅游的深度融合。

- 加强产业协同发展：推动旅游与农业、工业、商业等其他产业的融合发展，形成产业协同效应。例如，发展乡村旅游、工业旅游、购物旅游等，拓展县域文旅的发展空间。

3. 强化市场营销与宣传推广：

- 创新营销方式：充分利用新媒体平台、网络直播、短视频等新兴媒体渠道，开展多样化的营销活动。例如，邀请网红、大 V 等进行实地体验和宣传推广，提高县域文旅的知名度和影响力。

- 加强区域合作：加强县域之间的旅游合作，共同打造旅游线路和品牌，实现资源共享、优势互补。同时，积极与周边城市和旅游景区开展合作，融入区域旅游发展格局，拓展客源市场。

4. 完善管理体制与政策保障：

- 完善管理体制：建立健全县域文旅管理体制，明确各部门的职责和权限，加强部门之间的沟通协调和协同管理。建立多部门联动的协同治理机制，提高管理效率和服务质量。

- 加强政策保障：出台支持县域文旅发展的政策措施，加大对县域文旅产业的投入力度，鼓励社会资本参与县域文旅项目的开发和建设。加强对文旅资源的保护和管理，制定相关的保护政策和法规，确保县域文旅的可持续发展。